HB 1704 / SB 1779 de Tennessee (Capítulo Público 771): delito estatal por permanecer tras una orden final de expulsión

HB 1704 / SB 1779 de Tennessee (Capítulo Público 771): delito estatal por permanecer tras una orden final de expulsión

Qué está pasando

La Sección 1 de la HB 1704 (Capítulo Público 771) está en vigor desde el 1 de julio de 2026, sin ninguna orden judicial que la bloquee. El 16 de septiembre de 2026, el juez Eli Richardson denegó la solicitud de medida cautelar (preliminary injunction) de los demandantes en Lucy v. Skrmetti, No. 3:26-cv-00998 (Distrito Medio de Tennessee), al concluir que ninguno de los dos demandantes nombrados había demostrado legitimación procesal (standing), es decir, un daño concreto (injury-in-fact), a efectos de una medida cautelar. El tribunal no decidió si la ley queda desplazada (preempted) por la ley migratoria federal, aplazó su decisión sobre la certificación de la demanda colectiva y aclaró que su fallo no resuelve si lo alegado en la demanda basta para evitar la desestimación. La moción para desestimar presentada por los demandados el 21 de agosto de 2026 (entrada 41) sigue pendiente. Esta es la segunda demanda: la primera, No. 3:26-cv-00763, fue desestimada sin perjuicio el 26 de junio de 2026 por falta de legitimación conforme al Artículo III, y los demandantes presentaron la nueva demanda colectiva el 17 de julio de 2026. El 20 de julio de 2026, el juez Richardson denegó por haber quedado sin objeto (moot) sus solicitudes para dejar sin efecto la sentencia y de reconsideración en el primer caso, “en vista de que los demandantes presentaron una nueva acción que impugna la Sección 1 de la H.B. 1704”. El 24 de julio de 2026 los demandantes presentaron un aviso de apelación en el primer caso; esa apelación (Sexto Circuito, No. 26-5660) sigue pendiente, y los demandantes presentaron su escrito inicial el 11 de septiembre de 2026. Dos entradas anteriores del nuevo caso —una moción para suspender presentada el 31 de julio de 2026 y una orden sobre ella del 11 de agosto de 2026 (entradas 16 y 25)— aparecen en el expediente gratuito solo con su tipo de documento, así que no se confirman quién presentó la moción ni cómo se resolvió.

A quién afecta

La Sección 1 de la HB 1704 de Tennessee (Capítulo Público 771) crea un nuevo delito estatal: un delito menor de Clase A castigado con hasta 11 meses y 29 días de cárcel y una multa de hasta $2,500. Solo se aplica a una persona de 18 años o más que (1) sea un no ciudadano contra quien exista una orden final de expulsión válida y vigente por ser miembro de una de las categorías de deportabilidad enumeradas en 8 U.S.C. § 1227(a), y que (2) de forma intencional no salga o se niegue a salir de Tennessee dentro de los 90 días siguientes a esa orden final de expulsión. No abarca a todo no ciudadano que tenga una orden de expulsión: se limita a las personas expulsables conforme a los fundamentos de deportabilidad del § 1227(a). La ley ordena al tribunal suspender el proceso penal mientras la persona siga agotando las vías federales disponibles para impugnar la orden de expulsión. Es ley penal estatal de Tennessee; la aplicación de la ley migratoria federal es algo aparte. Un segundo delito de la misma ley (Sección 2, reingreso ilegal al estado) no entra en vigor a menos que cambie la ley federal, y no es objeto de este litigio.

Cómo llegó hasta aquí

1. 6 de abr de 2026 La Asamblea General de Tennessee aprobó la HB 1704 (sustituida por la SB 1779).
2. 21 de abr de 2026 El gobernador Bill Lee firmó la HB 1704, convirtiéndola en el Capítulo Público 771.
3. 4 de jun de 2026 La ACLU, la ACLU de Tennessee y el National Immigration Law Center presentaron Lucy v. Skrmetti en el Distrito Medio de Tennessee, impugnando la Sección 1 como ley preemptada por la ley federal, y solicitaron una medida cautelar y la certificación de la demanda colectiva.
4. 26 de jun de 2026 El tribunal de distrito denegó la medida cautelar, denegó la certificación colectiva por haber quedado sin objeto y desestimó la demanda sin perjuicio por falta de competencia sobre la materia, al concluir que los demandantes nombrados no habían demostrado legitimación procesal (standing) conforme al Artículo III.
5. 1 de jul de 2026 La Sección 1 de la HB 1704 entró en vigor, sin ninguna orden judicial que la bloquee.
6. 17 de jul de 2026 Los demandantes presentan una nueva demanda colectiva contra la Sección 1 de la H.B. 1704 en el Distrito Medio de Tennessee. Queda registrada el 20 de julio de 2026 como Lucy v. Skrmetti, No. 3:26-cv-00998.
7. 20 de jul de 2026 En el nuevo caso los demandantes solicitan una medida cautelar (preliminary injunction) y la certificación de la demanda colectiva. Ese mismo día, en el primer caso ya cerrado, el juez Eli Richardson deniega por haber quedado sin objeto sus solicitudes para dejar sin efecto la sentencia y de reconsideración, “en vista de que los demandantes presentaron una nueva acción que impugna la Sección 1 de la H.B. 1704”.
8. 22 de jul de 2026 El nuevo caso se reasigna al juez Eli Richardson por estar relacionado con la primera demanda, No. 3:26-cv-00763.
9. 24 de jul de 2026 Los demandantes presentan un aviso de apelación en el primer caso (No. 3:26-cv-00763) ante el Sexto Circuito, registrado como No. 26-5660.
10. 31 de jul de 2026 Se presenta una moción para suspender (stay) en el nuevo caso (entrada 16 del expediente). El expediente gratuito de CourtListener muestra solo el tipo de documento, así que no se confirma quién la presentó ni qué pide suspender.
11. 11 de ago de 2026 El tribunal emite una orden sobre la moción de suspensión (entrada 25). El texto de la orden no está en el registro gratuito, así que no se confirma cómo se resolvió.
12. 21 de ago de 2026 Los demandados presentan una moción para desestimar (entrada 41). La opinión del tribunal del 16 de septiembre de 2026 confirma que la presentaron los demandados y que sigue pendiente.
13. 31 de ago de 2026 El tribunal emite una orden que remite el nuevo caso a un juez magistrado.
14. 11 de sep de 2026 Los demandantes presentan su escrito inicial en la apelación ante el Sexto Circuito (No. 26-5660).
15. 16 de sep de 2026 El juez Richardson deniega la medida cautelar en el No. 3:26-cv-00998 al concluir que ninguno de los demandantes nombrados demostró legitimación a efectos de una medida cautelar; aplaza la certificación colectiva y concede la solicitud de usar seudónimos. La Sección 1 sigue en vigor.
16. 7 de oct de 2026 El Sexto Circuito consolida la No. 26-5660 con una segunda apelación, la No. 26-5832, para los escritos de la parte apelada y la presentación del caso; fija un escrito de la parte apelante para el 23 de octubre de 2026 y el de la parte apelada para el 13 de noviembre de 2026, sin prórrogas.

Qué vigilar a continuación

Quedan dos frentes pendientes: en el No. 3:26-cv-00998, la moción para desestimar de los demandados (entrada 41, presentada el 21 de agosto de 2026) y la solicitud de certificación colectiva, cuya decisión quedó aplazada; y la apelación del primer caso ante el Sexto Circuito (No. 26-5660), donde los demandantes presentaron su escrito inicial el 11 de septiembre de 2026. El 7 de octubre de 2026 el Sexto Circuito consolidó esa apelación con una segunda apelación del mismo litigio, la No. 26-5832, para los escritos de la parte apelada y la presentación del caso, y fijó un nuevo calendario: un escrito de la parte apelante que vence el 23 de octubre de 2026 y el escrito de la parte apelada que vence el 13 de noviembre de 2026, sin prórrogas. El registro gratuito todavía no muestra qué orden del tribunal de distrito se apela en la No. 26-5832. El fallo del 16 de septiembre de 2026 sobre la medida cautelar se basó solo en la legitimación, así que sigue sin decidirse si la ley queda desplazada por la ley migratoria federal. El nuevo caso se reasignó al juez Eli Richardson el 22 de julio de 2026 por estar relacionado con la primera demanda, y el 31 de agosto de 2026 se emitió una orden que lo remite a un juez magistrado.

Fuentes oficiales

• publications.tnsosfiles.com
• assets.aclu.org
• govinfo.gov
• nilc.org
• courtlistener.com — Lucy v. Skrmetti, No. 3:26-cv-00998 (el nuevo caso)
• courtlistener.com — Lucy v. Skrmetti, No. 3:26-cv-00763 (el primer caso)

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